煤礦安全技術操作規(guī)程中的不足之處
    1、通防方面
    1.1、《煤礦工人操作規(guī)程》（原煤炭部編）采煤部分“電鉆打眼工”操作規(guī)程，有如下規(guī)定：第9條：打眼工作順序：準備（領取工具—攜帶工具—敷設電纜）—檢查—處理—打眼操作（試轉(zhuǎn)—開眼—鉆進—排煤粉）—工作結(jié)束。第13條第3款規(guī)定：用鐵絲把鉆頭固定在鉆桿上，釬尾套在電鉆卡套內(nèi)，要緊密結(jié)合，起動電鉆檢查旋轉(zhuǎn)方向是否正確。第16條：鉆頭鉆進煤體后，根據(jù)爆破說明書的規(guī)定，調(diào)整打眼的方向和角度。推進時要均勻使勁，不可用力過猛，要順勢推進，每隔一段時間要來回拉動鉆桿，排除煤粉。第17條：打夠眼深后，必須將鉆桿來回拉動幾次，把眼內(nèi)煤粉排凈。底眼要用木楔、大塊煤掩蓋好以防煤粉堵塞。該規(guī)定有明顯干打眼之嫌疑。
    當今，煤電鉆濕式打眼主要采用兩種方式供水進行濕式打眼，一為側(cè)式供水，即使用煤電鉆側(cè)式注水器；二為直式供水?！睹旱V工人操作規(guī)程》“電鉆打眼工”部分通篇未提及使用器具進行濕式打眼。由上述條文不難看出，該操作規(guī)程有干打眼之嫌疑，至少不適用于MZ系列煤電鉆?！睹旱V安全規(guī)程》（2001年版）第17條規(guī)定：掘進井巷和硐室時，必須采取濕式打眼、沖洗井壁巷幫、水炮泥、爆破噴霧、裝巖（煤）灑水和凈化風流等綜合防塵措施。第154條第3款規(guī)定：炮采工作面應采取濕式打眼、使用水炮泥；爆破前、后應沖洗煤壁，爆破時應噴霧降塵，出煤時灑水。綜上所述電鉆打眼工操作規(guī)程不符合煤礦安全規(guī)程要求，并對煤礦的安全生產(chǎn)構(gòu)成新的威脅。
    1.2、《煤礦安全技術操作規(guī)程》（山東煤礦安全監(jiān)察局編，以下稱《山東煤礦安全技術操作規(guī)程》）采煤爆破工部分，其全篇未提及攜帶和使用便攜式甲烷檢測儀；而在掘進爆破工第5條中，規(guī)定“下井時必須攜帶便攜式甲烷檢測儀”。
    《煤礦安全規(guī)程》第149條規(guī)定，爆破工必須攜帶便攜式甲烷檢測儀，山東煤礦安全技術操作規(guī)程采煤爆破工部分，與煤礦安全規(guī)程顯然是不相對應的。
    1.3、《山東煤礦安全技術操作規(guī)程》采煤打眼工第5條規(guī)定，工作面風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.0%時，不準打眼；煤礦安全技術操作規(guī)程掘進打眼工第8條規(guī)定，掘進工作面附近20米范圍內(nèi)瓦斯?jié)舛冗_到1.0%或局部積聚瓦斯?jié)舛冗_到2.0%時，不得鉆眼，處理后方可作業(yè)。
    在實際生產(chǎn)當中，大多數(shù)煤礦只是執(zhí)行了瓦斯巡回檢查制度（按照規(guī)定低瓦斯礦井每班檢查不少于2次、）和一炮三檢制度，在采掘工作面尤其是炮采工作面、煤巷掘進工作面，無法實現(xiàn)打眼動態(tài)的、全過程的監(jiān)控，對上述兩條不能有效的執(zhí)行，因此在采掘工作面每班打眼時，應設置一個便攜式甲烷檢測儀并要求堅持使用。
    1.4煤礦安全規(guī)程第169條規(guī)定采煤機必須設置機載式甲烷斷電儀或便攜式甲烷檢測報警儀。目前我國采煤機型號多種多樣，有相當一部分采煤機沒有設置機載式甲烷斷電儀，根據(jù)煤礦安全規(guī)程規(guī)定，這部分采煤機必須設置便攜式甲烷檢測報警儀，便攜式甲烷檢測報警儀必須經(jīng)常性充電，所以只能由采煤機司機隨身攜帶、負責保管使用。而在煤礦安全技術操作規(guī)程滾筒采煤機司機部分，對此缺乏相應的具體規(guī)定。
    1.5在原煤炭部所編寫的煤礦安全技術操作規(guī)程中，多次提出使用瓦斯檢測礦燈來對井下的有害氣體進行常規(guī)性檢測，這在當時是比較先進和科學的。但是隨著科學技術的發(fā)展，瓦斯檢測礦燈已經(jīng)步入淘汰的行列，便攜式甲烷檢測報警儀以其輕巧、靈活、易管理、數(shù)字顯示及報警功能等優(yōu)點，在大多數(shù)煤礦已取代了瓦斯檢測礦燈。這就在法規(guī)上，為我們提出了一系列問題-----按照原煤炭部的安全技術操作規(guī)程，我們現(xiàn)在大多數(shù)生產(chǎn)還是屬于違章操作、違章指揮，雖然我們使用了先進的儀器，進行了更精確的檢測。這值得我們深思。
    2、支護方面
    2.1《山東在煤礦安全技術操作規(guī)程》滾筒采煤機司機操作規(guī)程第28條第2款規(guī)定：采煤機割底煤至……，上行割頂煤直透上切口后停止，及時追機掛梁。“及時追機掛梁”此說法不確切。
    在回采工作面，使用滾筒采煤機的采煤工藝主要有普采、綜采和綜放三種，“及時追機掛梁”只適用于普采，而綜采和綜放應為“及時進行前探支護”。在上述條文中“及時追機掛梁”應為“及時支護”比較符合實際。
    2.2《山東在煤礦安全技術操作規(guī)程》錨噴支護工部分第17條規(guī)定，“錨（網(wǎng)）噴支護操作順序：1.備齊施工機具、材料；2.安全質(zhì)量檢查，處理危巖懸矸；3.初噴；4.打錨桿眼；5.安裝錨桿、壓網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)；6.復噴；7.檢查、整改支護質(zhì)量，清理施工現(xiàn)場”。第18條規(guī)定，“爆破后處理工作面危巖懸矸立即進行初噴等臨時支護。過斷層破碎帶時，應使用金屬前探梁做臨時支護。”此操作順序在過斷層破碎帶時特別實用有效，能夠最大程度的保障安全；但在巷道地質(zhì)條件較好時，就暴露出其操作程序復雜，多工種交叉作業(yè)等缺點。在實際煤礦生產(chǎn)中，爆破后及時處理工作面危巖懸矸，馬上使用金屬前探梁做臨時支護，在臨時支護下完成打錨桿眼、壓網(wǎng)、聯(lián)網(wǎng)、安裝錨桿等工作，然后拆除前探梁支護，進行初噴、復噴等工作，這種操作順序在巷道地質(zhì)條件較好時既能保證安全，又能提高工程進度，在最大程度上適應了煤礦安全生產(chǎn)的需要。
    3、煤礦安全操作規(guī)程中缺乏對新研發(fā)生產(chǎn)工具的操作規(guī)定，缺乏對部分地面工種的操作規(guī)定。
    隨著科學技術發(fā)展，新式采掘工具不斷被研制開發(fā)出來，并投入煤礦生產(chǎn)當中。這在相當程度上，促進了煤礦的安全生產(chǎn)，提高了礦井的安全生產(chǎn)系數(shù)。但是煤礦安全技術操作規(guī)程，并沒有對之作出相應的補充和規(guī)定。木工多用機床、煤幫打眼機等一些新式工具早已在生產(chǎn)中大顯身手，但對其的操作規(guī)定，只能套用煤礦安全操作規(guī)程中的相應部分，或按照其操作說明書進行操作，在操作上缺乏相應的法律依據(jù)。
    另外，現(xiàn)行的煤礦安全技術操作規(guī)程多側(cè)重于井下操作人員各工種的操作要求，對地面工種涉及不多，如鉆床工等一些地面工種甚至沒有提及。煤礦的地面工種在所有工種中占有相當比例，現(xiàn)行的煤礦安全技術操作規(guī)程在這方面明顯存在相當程度的不足。
三、對現(xiàn)行煤礦安全技術操作規(guī)程的探討
    1、目前隨著科技的進步，各操作工種涉及的內(nèi)容越來越廣泛，與其它專業(yè)聯(lián)系越來越緊密，跨專業(yè)現(xiàn)象日益明顯，如鉆眼工、爆破工操作規(guī)程就涉及到瓦斯檢測、除塵；錨噴支護就涉及到降塵等。因此，在編制安全技術操作規(guī)程時，就要考慮到與本工種相聯(lián)系的有關內(nèi)容，充分醞釀，使本工種操作與相關規(guī)定成為一個有機整體，以利于便于煤礦操作人員進行綜合學習，提高其操作水平，促進煤礦安全生產(chǎn)。
    2、當前，在防塵方面主要采用了濕式打眼、水炮泥、噴霧降塵、灑水降塵、個體防護等方式；在防瓦斯方面主要借助于先進的儀器進行檢測監(jiān)控。隨著時代發(fā)展，新型的、先進的儀器儀表不斷被研發(fā)出來，投入到煤礦生產(chǎn)，并取得良好效果，如便攜式甲烷檢測報警儀、除塵機等。這在一定程度上，促進了煤礦的安全生產(chǎn)，有效地抵制了職業(yè)病的發(fā)生，提高了礦井的安全生產(chǎn)系數(shù)。但煤礦安全技術操作規(guī)程對此涉及甚少，甚至沒有涉及。
四、對現(xiàn)行煤礦安全技術操作規(guī)程的深思
    隨著科技的發(fā)展，新式采掘工器具、先進儀器儀表不斷被研制開發(fā)出來，并投入煤礦生產(chǎn)，有效地促進了煤礦的安全生產(chǎn)，提高了礦井的安全生產(chǎn)系數(shù)。但是《煤礦工人操作規(guī)程》（原煤炭部編）并沒有對之作出相應的規(guī)定，它已不能適應煤礦安全生產(chǎn)的需要。山東煤礦安全監(jiān)察局為認真貫徹關于加強“雙基”工作的指示精神，將“關口前移，預防為主”具體落實到位，規(guī)范操作人員的操作行為，提高煤礦職工操作水平，結(jié)合山東省煤礦實際，編寫了《山東煤礦安全技術操作規(guī)程》，為山東省各類煤礦各崗位按章操作提供了依據(jù)，為提高操作人員的操作技能，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與效益的雙豐收提供了保證，為實現(xiàn)山東省煤礦安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，在制度建設上走在了全國的前列。
    但是，我國目前尚沒有一部工種齊全、符合現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)定要求、具有權威性、貼和實際的煤礦安全技術操作規(guī)程，這給煤礦操作人員按章作業(yè)、實現(xiàn)正規(guī)化操作帶來了許多困難，不利于全國煤礦安全生產(chǎn)形勢的健康發(fā)展、不利于全國煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。
五、解決煤礦安全技術操作規(guī)程存在問題的思路
    1、規(guī)范各操作人員行為，實現(xiàn)規(guī)范化操作，促進操作人員按章作業(yè)，就必須有章可循。目前，單純地憑借一礦（煤礦）或一局（礦務局或礦業(yè)集團公司）的技術力量編寫一部高水平、高質(zhì)量、與生產(chǎn)實際緊密結(jié)合、符合現(xiàn)行法律法規(guī)的煤礦安全技術操作規(guī)程，明顯存在技術力量薄弱、工作量大等難題，還不很現(xiàn)實。為實現(xiàn)全國煤礦的安全生產(chǎn)，國家有關部門有必要組織有關專家在充分調(diào)研的基礎上重新編寫一部全國性的、具有權威性、可操作性的煤礦安全技術操作規(guī)程，來指導全國煤礦的安全生產(chǎn)，為全國各煤礦的操作人員具體操作提供制度上的依據(jù)，實現(xiàn)按章操作，杜絕“三違”，促進煤礦的安全生產(chǎn)。
    2、中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：…（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程…。這條法規(guī)為我們解決煤礦單位的操作規(guī)程問題提供了法律上的依據(jù)。